Estrategia de deuda

Investigación, análisis y promoción

• 21 de mayo – Nuevo informe de la campaña del Jubileo contra la deuda. En el informe The State of Debt: Putting an end to 30 years of debt crisis, se investigan las deuda externas, tanto de los gobiernos como del sector privado, en los países de ingresos bajos y medianos bajos. El autor del informe, Tim Jones, manifiesta: “El mundo rico atraviesa actualmente una crisis de deuda causada principalmente por las temerarias operaciones de préstamo y endeudamiento entre bancos privados. Lo preocupante es que este tipo de peligrosa deuda está aumentando en los países más pobres, en un momento en que los líderes mundiales consideran que el problema de la deuda del Tercer Mundo ya se ha solucionado.” Quizá la conclusión más sorprendente del informe es que tres de los países que habían cancelado parte de su deuda en respuesta a la campaña mundial del Jubileo – Mozambique, Etiopía y Níger – estarán pronto gastando en los pagos de la deuda externa lo mismo que gastaban antes de recibir el alivio de su deuda.
• 20 de abril – Ministros de Finanzas de países LIC exigen un avance más rápido en el alivio de la deuda, así como mejoras en el Marco de Sostenibilidad de la Deuda y en la arquitectura del alivio de la deuda. Los Ministros de Finanzas de los países LIC francófonos se reunieron en Washington DC bajo la presidencia conjunta de Camboya y Camerún. En una conferencia de prensa exigieron una representación justa en el G-20 y el Consejo de Estabilidad Financiera, y un mayor progreso en términos de financiamiento innovador, alivio de la deuda y cantidad y calidad de la asistencia. Estas deliberaciones, en combinación con un importante proceso de cabildeo realizado por la Campaña Mundial contra la Pobreza, tuvieron como resultado la rápida reconfirmación de la representación africana en la mesa del G-20. Véase una copia del comunicado de prensa aquí.
• 14-16 de noviembre – Conferencia de la UNCTAD sobre Gestión de la Deuda. En la Conferencia de la UNCTAD sobre Gestión de la Deuda celebrada en Ginebra, DFI se refirió a los vínculos entre la gestión de la deuda y la gestión de las finanzas públicas, exhortando a revertir la marginalización de la gestión de la deuda en ausencia de una crisis de deuda, y a prestar mayor atención al financiamiento del fortalecimiento descentralizado de las capacidades a nivel regional y de cada país. Véase la presentación de DFI aquí. La Conferencia también constituyó un foro para la celebración de reuniones bilaterales entre varios organismos asociados a DFI y los países a los que estamos prestando asistencia en el fortalecimiento de las capacidades en gestión de la deuda. En términos generales, la Conferencia se centró en la reestructuración de la deuda y la responsabilidad en el endeudamiento y los préstamos, así como en la gestión de la deuda. Véase el programa y la documentación correspondiente aquí to see the programme and papers.
• 16 de noviembre – Se revela la adquisición ilegal de la deuda de la RDC por un fondo buitre. Un grupo de organizaciones benéficas apela ante Jersey para llenar el vacío en la legislación del Reino Unido que permitió que el fondo buitre FG Hemisphere, con sede en New York, demandara a la República Democrática del Congo por US$ 100 millones. Una investigación de los medios reveló la presunta adquisición ilegal de la deuda de la RDC por parte de este fondo de riesgo, lo que obliga al segundo país más pobre del mundo a pagar millones por intereses y comisiones sobre la deuda original. Léase más sobre esta campaña aquí.
• 8 de noviembre – Informe del FMI y el Banco Mundial sobre la Iniciativa HIPC. Un reciente informe conjunto del Banco Mundial y el FMI sobre la Iniciativa HIPC apunta a cumplir tres objetivos: 1) ofrecer una actualización sobre el estado de la implementación, impacto y costos de las Iniciativas HIPC e IADM; 2) suspensión de los informes sobre el estado de su implementación, y 3) una limitación más estricta de los países elegibles para el alivio de la deuda.
• 4 de noviembre de 2011 - IMF otorga alivio de la deuda a Costa de Marfil. Mediante un contrato a tres años en el marco del Servicio de Crédito Ampliado del FMI, Costa de Marfil recibirá alivio de su deuda pública externa por valor de US$ 615,9 millones. Asimismo, bajo la Iniciativa HIPC se aprobaron otros US$ 8 millones para asistencia transitoria. Esta decisión debe ayudar a Costa de Marfil a poner en práctica su plan de reformas mientras se recupera de su reciente inestabilidad social y política y su deterioro económico, y alcanzar así el Punto de culminación bajo la Iniciativa HIPC Reforzada. Véanse los detalles y antecedentes en el comunicado de prensa del FMI.

Eventos sobre fortalecimiento de las capacidades

• Misiones DeMPA en Burundi, Níger, Sudán y Mali. El Banco Mundial y DRI realizaron misiones conjuntas en Bamako (30 de noviembre-9 de diciembre de 2011), Buyumbura (9-17 abril), Niamey (9-18 de abril), y (con la UNCTAD) en Jartum (28 de enero-7 de febrero), con el fin de evaluar si la gestión de la deuda se ajusta a las normas internacionales basadas en la metodología DeMPA. Las misiones mantuvieron reuniones con todas las instituciones que participan en la gestión de la deuda, y en Burundi brindaron capacitación sobre riesgos operacionales, el cálculo del elemento de donaciones y la interpretación de los resultados del DSA. Se elaboraron los proyectos de informes correspondientes, que se enviaron para su revisión por entidades homólogas antes de someterlos a la consideración de las autoridades del país.
• 23 de abril-3 de mayo y 13-30 de marzo – Misiones de fortalecimiento de las capacidades en Haití. Como parte del Programa de Fortalecimiento de las Capacidades en Gestión de la Deuda, gestionado por CEMLA y financiado por CIDA, CEMLA/DRI realizaron dos misiones conjuntas de fortalecimiento de las capacidades en Puerto Príncipe. La primera de ellas estuvo dirigida a fortalecer la capacidad sobre la sostenibilidad y estrategia de la deuda, y a actualizar la base de datos de la deuda pública para preparar las diversas proyecciones, tanto de datos de la deuda como macroeconómicas, que se necesitan para el análisis de la sostenibilidad de la deuda y la Estrategia de Deuda a Mediano Plazo (MTDS en inglés). La segunda misión tuvo como objetivo familiarizar al personal de diversas instituciones con la metodología sobre nuevo financiamiento elaborada por DRI. En la capacitación participaron 19 funcionarios del Ministerio de Economía y Finanzas, el Ministerio de Planeamiento y Cooperación Externa y el Banco de la República de Haití.
• 13-23 de marzo y 23 de enero-2 de febrero- Misiones sobre el Plan de Reformas a la RDC y Comoras. Como continuación de misiones DeMPA anteriores, el Banco Mundial y DRI llevaron a cabo misiones conjuntas para asistir a los gobiernos en la formulación de planes de reforma de su gestión de la deuda. Luego de identificar las necesidades, las sesiones de trabajo y reuniones bilaterales condujeron a la formulación de planes de reforma relativos a cuatro áreas principales: gobernanza, estructura organizacional, estrategia de deuda y riesgos operacionales. En Comoras, la misión también brindó capacitación sobre la interpretación de los resultados de los DSA, redacción de informes, gestión de tesorería y riesgos operacionales.
• 27 de febrero - 2 de marzo – Asignación de dos funcionarios de WAIFEM a DFI. Esto dio lugar a una capacitación práctica sobre el Marco de Sostenibilidad de la Deuda de las IBW (DSF en inglés), en la que se hizo especial referencia a las situaciones de la deuda en los estados miembros de WAIFEM. Además, los funcionarios asignados analizaron aquellos aspectos de política que revisten importancia para los países de WAIFEM.
• 15-28 de enero – Misión sobre gestión de la deuda en Sudán del Sur. Una misión de DRI visitó Juba a solicitud del Ministro de Finanzas y Planificación Económica, con el financiamiento del Fondo Fiduciario para el Fortalecimiento de las Capacidades. El propósito de esta misión fue brindar asesoramiento independiente al gobierno para asistirle en la realización de un Análisis de Sostenibilidad de la Deuda y en la puesta en práctica de un programa de capacitación técnica sobre temas tales como indicadores de riesgo y costo, metodología DSA y aspectos vinculados al nuevo financiamiento. La misión también elaboró un programa a mediano plazo para el fortalecimiento de las capacidades en gestión de la deuda..
• 5-15 de diciembre de 2011 – Capacitación para el fortalecimiento de las capacidades en alivio de la deuda en Sudán. A solicitud de las autoridades nacionales, una misión de DRI viajó a Sudán con el fin de asistir al gobierno en sus preparativos para la Iniciativa HIPC. Esta misión tuvo tres objetivos principales: 1) ofrecer capacitación práctica a funcionarios sobre el alivio de la deuda y el Análisis del Alivio de la Deuda (DRA en inglés); 2) colaborar con funcionarios en la preparación de un Taller DRA Nacional a realizarse en marzo de 2012, y 3) ayudar al gobierno a completar una propuesta, un presupuesto y una matriz de resultados para un Programa Trienal de Fortalecimiento de las Capacidades en Estrategia y Análisis de la Deuda. La misión fue parte de un programa financiado por el Gobierno de Suiza en apoyo a la gestión de la deuda en Sudán.
• 17-29 de octubre de 2011 - Taller sobre Sostenibilidad de la Deuda en la RDC. En Kinshasa, República Democrática del Congo, se llevó a cabo un Taller sobre Sostenibilidad de la Deuda. Su objetivo consistió en fortalecer la capacidad en sostenibilidad de la deuda de funcionarios del Departamento de Deuda Pública, el Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Presupuesto y el Banco Central. Se capacitó aproximadamente a 30 funcionarios mediante el uso de la metodología desarrollada por el Banco Mundial y el FMI (Marco de Sostenibilidad de la Deuda para Países de Bajos Ingresos), con el fin de elaborar un informe sobre la sostenibilidad de la deuda en el país.

Flujos de capital privado extranjero

Investigación, análisis y promoción

• 23 de mayo – La Unión Europea aprueba la FTT. El Parlamento Europeo adoptó por una fuerte mayoría las propuestas de aplicación de un impuesto a las transacciones financieras (ITF) en toda la Unión Europea. Como consecuencia de la recientemente aprobada legislación francesa para la aplicación de un ITF unilateral en Francia a partir de agosto de 2012, el Parlamento aprobó las tasas impositivas propuestas por la Comisión, 0,1% para las transacciones de acciones y bonos, y 0,01% para instrumentos financieros derivados. Asimismo, el texto aprobado confirma que el ingreso adicional que se genere también será utilizado’para políticas específicas, como la ayuda al desarrollo y la lucha contra el cambio climático’, lo cual significa un paso en la dirección correcta para los ministros de países LIC que han desarrollado campañas en favor de un ITF y otros mecanismos innovadores de financiamiento.
• 15-16 de abril – Nuevas reglas para un Plan Estratégico de las Finanzas Mundiales. Matthew Martin participó en una reunión especial de trabajo del Directorio de New Rules con el fin de elaborar un plan estratégico para los próximos cuatro años, como parte de la lucha de New Rules para cambiar la forma en que se conducen las finanzas mundiales y aumentar su contribución a un desarrollo justo, inclusivo y económicamente sostenible. Este plan se finalizará en junio y se usará como base para la recaudación de fondos destinados a actividades analíticas básicas, de promoción y de trabajo en red en el período 2012-2015.

Eventos sobre fortalecimiento de las capacidades

• Junio 2012 – DFI contribuye al trabajo del Commonwealth sobre el financiamiento innovador. DFI dirige la elaboración de un Manual sobre Financiamiento Innovador para el Desarrollo para la Secretaría del Commonwealth. En este Manual, cuya publicación está prevista para el tercer trimestre de 2012, se utiliza una serie novedosa de principios para ayudar a los países en desarrollo a identificar y abordar una amplia gama de nuevos instrumentos, con el fin de llenar los grandes vacíos del financiamiento para el desarrollo, tal como lo requiere el cumplimiento de los ODM, enfrentar desafíos ambientales y responder a los choques exógenos. También es un elemento de concientización sobre los instrumentos innovadores que actualmente son objeto de debate. El Manual está dirigido fundamentalmente a los tomadores de decisiones en los países en desarrollo.

Financiamiento del sector público

Investigación, análisis y promoción

• 29 de mayo - 1º de junio – Presentación de la evaluación de clientes a las Reuniones Anuales del BAfD. En las Reuniones Anuales del Banco Africano de Desarrollo, celebradas en Arusha, Tanzania, DFI presentó los principales resultados de la evaluación de clientes al Diálogo de Gobernadores del BAfD sobre la estrategia a largo plazo, así como a una reunión consultiva de organizaciones de la sociedad civil (CSO). El informe se presentará oficialmente al Directorio del BAfD y se publicará a tiempo para el diálogo sobre la reposición del Fondo Africano para el Desarrollo a realizarse en el tercer trimestre.
• 14-15 de mayo – Cooperación para el desarrollo sostenible. DFI aportó la presencia de un experto en el simposio que el Foro de Cooperación para el Desarrollo de las Naciones Unidas llevó a cabo en Brisbane. Los participantes analizaron la necesidad de que la Agenda para el Desarrollo posterior a 2015 se base en un desarrollo económica, social y ambientalmente sostenible, y sus repercusiones sobre los mecanismos de prestación de asistencia, financiamiento y cooperación, la responsabilidad mutua y la arquitectura internacional.
• 9-10 de mayo – Reuniones de la Dirección del BAfd sobre la evaluación de clientes. Matthew Martin y el Profesor Ngaire Woods de la Universidad de Oxford visitaron el Banco Africano de Desarrollo en Túnez para mantener conversaciones con la Dirección del Banco relativas a los resultados del informe sobre la evaluación de los clientes del BAfd. Las reuniones fueron sumamente positivas y condujeron a un acuerdo sobre varios pasos concretos para el cumplimiento de las recomendaciones.
• 20 de abril – DFI apoya la información sobre seguridad alimentaria presentada por el Commonwealth y la OIF al G20. DFI contribuyó a la elaboración de un documento sobre seguridad alimentaria, preparado conjuntamente por la Secretaría del Commonwealth y la Organización Internacional de la Francofonía, en el cual se presentan las perspectivas para sus países miembros más pequeños, pobres y vulnerables. El documento se presentó en una reunión informativa con México, en la que se exhortó a mantener centrada la atención en la seguridad alimentaria durante el período en que México ocupe la Presidencia del G20. Basándose en sus propias experiencias, los países en desarrollo participantes clasificaron la inseguridad alimentaria entre las prioridades más urgentes para la reducción de la pobreza y el logro de un desarrollo sostenible. Reclamaron una serie cohesiva de medidas para incrementar la producción de alimentos y el acceso a ellos, incluida la garantía de compromisos a más largo plazo para la inversión y la asistencia financiera y técnica; la adaptación de las nuevas investigaciones, y el desarrollo de herramientas que contribuyan al aumento de la productividad de los pequeños agricultores y fomenten el uso sostenible de los recursos naturales en el largo plazo.
• 20 de abril – Ministros de Finanzas de países LIC exigen un avance más rápido en el alivio de la deuda, así como mejoras en el Marco de Sostenibilidad de la Deuda y en la arquitectura del alivio de la deuda.Los Ministros de Finanzas de los países LIC francófonos se reunieron en Washington DC bajo la presidencia conjunta de Camboya y Camerún. En una conferencia de prensa exigieron una representación justa en el G-20 y el Consejo de Estabilidad Financiera, y un mayor progreso en términos de financiamiento innovador, alivio de la deuda y cantidad y calidad de la asistencia. Estas deliberaciones, en combinación con un importante proceso de cabildeo realizado por la Campaña Mundial contra la Pobreza, tuvieron como resultado la rápida reconfirmación de la representación africana en la mesa del G-20. Véase una copia del comunicado de prensa aquí.
• 20 de abril – Generación de crecimiento y reducción de la pobreza para los países de bajos ingresos. Save the Children Norway, Norwegian Church Aid y el Foro Noruego para el Medio Ambiente y el Desarrollo encomendaron a DFI la realización de un estudio para determinar si el Fondo Fiduciario del FMI para el Crecimiento y la Reducción de la Pobreza está alcanzando ambos objetivos en los países de bajos ingresos. El estudio revela que se podría hacer mucho más y plantea fuertes recomendaciones al FMI y sus fuentes de financiamiento. El estudio se presentó durante las Reuniones de Primavera del FMI y forma parte de la base de los amplios aportes de las CSO a la revisión del FMI sobre los instrumentos para países LIC.
• 16 de abril – Sólido Marco para el Seguimiento de los Resultados de la Asistencia. Un consorcio integrado por las principales ONG (Actionaid, Concord, Oxfam, Save the Children y UK Aid Network) encomendaron a DFI un análisis para determinar si un sólido marco mundial de seguimiento es esencial para avanzar en el fortalecimiento de los resultados de la asistencia. El estudio se presentó en reuniones celebradas en Addis Abeba, París y Washington. Gracias a intensas acciones de cabildeo y negociación de los países en desarrollo y las ONG, parecería que las negociaciones post-Busán darán origen a un marco mundial razonablemente sólido para el seguimiento de los avances en el fortalecimiento de los resultados de la asistencia.
• 27 de febrero – Se analiza un estudio sobre fundaciones para el DCF. El Foro sobre Cooperación para el Desarrollo de las Naciones Unidas (UN DCF en inglés) encomendó a DFI el análisis del reciente y rápido aumento de fundaciones e instituciones filantrópicas privadas, así como las ventajas y desventajas potenciales de este tipo de financiamiento para el desarrollo. En una reunión de medio día en New York se analizaron los resultados del estudio y el potencial que tendría para las Naciones Unidas trabajar con las fundaciones para establecer normas sobre mejores prácticas con el fin de mejorar la calidad y los resultados de las actividades filantrópicas a nivel mundial.
• 1º de diciembre – Se aprueba la Alianza de Busán para la Cooperación Eficaz al Desarrollo. DFI integró la delegación de las Naciones Unidas al Foro de Alto Nivel sobre la Eficacia de la Asistencia, celebrado en Busán entre el 29 de noviembre y el 1º de diciembre, con el fin de colaborar en eventos colaterales sobre responsabilidad mutua y asignación de la asistencia, y en una reunión entre el UN DCF y sus protagonistas sobre la futura arquitectura de la cooperación para el desarrollo sostenible. Véase una copia de la Declaración de Busán aquí. Véase también un análisis independiente de la coalición Better Aid sobre los resultados del Foro aquí.
• 25 de noviembre – Un estudio de WaterAid revela que el gasto en asistencia se desvía de los ODM. A comienzos de este año, DFI elaboró un estudio de antecedentes para WaterAid en el que se analizan las asignaciones de los gobiernos centrales al sector de suministro de Agua, Saneamiento e Higiene (WASH en inglés). El informe final, Off-track, off-target, que se basa en los resultados de los estudios de antecedentes de DFI y otras instituciones, puede verse aquí.
• 18-19 de octubre – Simposio del DCF en Luxemburgo analiza la Responsabilidad Mutua, el Rol Catalizador de la Asistencia. DFI participó en la reunión del Foro sobre Cooperación para el Desarrollo celebrada en Luxemburgo, donde se refirió a la necesidad de contar con sólidos mecanismos de responsabilidad mutua a nivel mundial con respecto a la cooperación para el desarrollo, sin los cuales los países en desarrollo no pueden exigir a los donantes que rindan cuentas. Véase la presentación de DFI aquí. El programa y la documentación de la conferencia (principalmente sobre el rol de la asistencia como catalizador del microfinanciamiento, la inversión y el ingreso fiscal) pueden verse aquí.

Eventos sobre fortalecimiento de las capacidades

• 10 de mayo – Responsabilidad mutua en Afganistán. Se encomendó a DFI que, con posterioridad a la conferencia internacional programada para julio de 2012, brinde su apoyo al Gobierno de la República Islámica de Afganistán para la formulación de un Marco de Responsabilidad Mutua que implique la rendición de cuentas por parte del gobierno y sus socios para el desarrollo con respecto a los resultados de la asistencia.
• Abril – Asistencia a Guinea y Proyecto de Auditoría. De conformidad con el programa nacional de fortalecimiento de las capacidades en gestión de la deuda, y en auditoría y control que se inició en 2010, actualmente se está finalizando el manual nacional de procedimientos para la gestión y control de los proyectos de inversión pública, el cual será publicado en breve para uso oficial.

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